四川省公共資源交易管理委員會(huì)辦公室
關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)招投標(biāo)等公共資源交易電子化工作規(guī)程的通知
川公管辦發(fā)〔2018〕3號(hào)
各市（州）公共資源交易管理委員會(huì)辦公室，省公共資源交易管理委員會(huì)成員單位：
為加快推進(jìn)全省公共資源交易全流程電子化工作，深化公共資源交易平臺(tái)整合，省公共資源交易管理委員會(huì)辦公室會(huì)同相關(guān)部門（單位）制定了工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域公共資源交易電子化工作規(guī)程。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
四川省公共資源交易管理委員會(huì)辦公室
2018年7月5日
工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)電子化工作規(guī)程
一、注冊(cè)/登錄
招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）、投標(biāo)人等市場(chǎng)主體在公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在線注冊(cè)，注冊(cè)信息實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審核。使用CA數(shù)字證書（含電子簽章）在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登錄。
二、編制招標(biāo)文件
招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）通過(guò)系統(tǒng)編制招標(biāo)公告和招標(biāo)文件（含補(bǔ)遺文件、答疑文件）等，實(shí)行電子簽章。有條件的地區(qū)要積極推進(jìn)招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化。招標(biāo)文件需要備案的，要實(shí)現(xiàn)電子簽章，進(jìn)行網(wǎng)上備案。
三、發(fā)布招標(biāo)公告及上傳招標(biāo)文件
招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）通過(guò)系統(tǒng)上傳招標(biāo)公告和招標(biāo)文件，招標(biāo)公告和招標(biāo)文件實(shí)行網(wǎng)上審核發(fā)布，同步推送至全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川?。?。
四、下載招標(biāo)文件
投標(biāo)人通過(guò)網(wǎng)上下載招標(biāo)相關(guān)文件。若投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有質(zhì)疑的，應(yīng)實(shí)行網(wǎng)上提問(wèn)，招標(biāo)人網(wǎng)上發(fā)布答疑（補(bǔ)疑）文件，同步推送至全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川?。?/span>
五、編制投標(biāo)文件和遞交
投標(biāo)人通過(guò)投標(biāo)文件編制工具編制投標(biāo)文件，實(shí)行電子簽章，并將投標(biāo)文件網(wǎng)上遞交系統(tǒng)。有條件的地區(qū)，鼓勵(lì)探索對(duì)加密處理的投標(biāo)文件實(shí)行在線遞交和解密。通過(guò)系統(tǒng)網(wǎng)上繳納投標(biāo)保證金，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索電子保函或電子保險(xiǎn)合同等投標(biāo)保證金繳納方式。
六、開(kāi)標(biāo)
招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）組織網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)，開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)自動(dòng)提取投標(biāo)文件相關(guān)數(shù)據(jù)，自動(dòng)展示投標(biāo)保證金遞交結(jié)果，自動(dòng)生成電子開(kāi)標(biāo)記錄。有條件的地區(qū)，鼓勵(lì)探索網(wǎng)上遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)。
七、評(píng)標(biāo)
評(píng)標(biāo)專家通過(guò)電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)實(shí)行電子評(píng)標(biāo)，若評(píng)標(biāo)專家對(duì)招標(biāo)文件或投標(biāo)文件有質(zhì)詢的，應(yīng)通過(guò)系統(tǒng)發(fā)出質(zhì)詢或澄清函，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）或投標(biāo)人通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行澄清。系統(tǒng)自動(dòng)生成電子評(píng)標(biāo)報(bào)告。有條件的地方，鼓勵(lì)探索跨區(qū)域異地遠(yuǎn)程電子評(píng)標(biāo)。
八、結(jié)算評(píng)標(biāo)專家勞務(wù)費(fèi)
通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算評(píng)標(biāo)專家勞務(wù)費(fèi)。
九、公示評(píng)標(biāo)結(jié)果等信息
評(píng)標(biāo)結(jié)果公示〔公示內(nèi)容作為評(píng)標(biāo)報(bào)告的一部分，由評(píng)標(biāo)軟件自動(dòng)生成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）電子簽名和簽章確認(rèn)〕、中標(biāo)結(jié)果、合同公示及履約等信息通過(guò)系統(tǒng)上傳，同步推送至全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川?。?/span>
十、退還投標(biāo)保證金
招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）按要求網(wǎng)上提交投標(biāo)保證金退還申請(qǐng)，退還申請(qǐng)通過(guò)系統(tǒng)審核后推送至銀行。
政府集中采購(gòu)電子化工作規(guī)程
一、接受政府采購(gòu)計(jì)劃
通過(guò)政府采購(gòu)交易系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)）接受政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。
二、簽訂委托代理協(xié)議
政府采購(gòu)委托代理協(xié)議通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)在線簽訂。
三、編制采購(gòu)公告和采購(gòu)文件
通過(guò)系統(tǒng)編制采購(gòu)公告和文件，采購(gòu)文件實(shí)行在線確認(rèn)。
四、發(fā)布政府采購(gòu)公告
采購(gòu)公告（含更正公告）和采購(gòu)文件同步發(fā)送至四川省政府采購(gòu)網(wǎng)和全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川?。┌l(fā)布政府采購(gòu)信息公告（含更正公告），實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線發(fā)布。
五、獲取采購(gòu)文件和繳納投標(biāo)保證金
通過(guò)系統(tǒng)獲取采購(gòu)公告和采購(gòu)文件，網(wǎng)上下載采購(gòu)文件、網(wǎng)上繳納投標(biāo)保證金。
六、編制采購(gòu)?fù)稑?biāo)（響應(yīng)）文件和上傳
使用投標(biāo)（響應(yīng)）文件編制軟件編制投標(biāo)（響應(yīng)）文件，實(shí)行CA數(shù)字證書簽名、加密，實(shí)現(xiàn)在線投標(biāo)上傳。
七、開(kāi)標(biāo)
系統(tǒng)自動(dòng)公示投標(biāo)單位信息，實(shí)行電聲唱標(biāo)，系統(tǒng)打印開(kāi)標(biāo)記錄表。
八、公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目資格審查
通過(guò)系統(tǒng)對(duì)供應(yīng)商資格條件進(jìn)行審查。
九、采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審和出具評(píng)審報(bào)告
使用電子評(píng)審系統(tǒng)評(píng)審，對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件進(jìn)行資格審查（非標(biāo)方式）、符合性審查、綜合評(píng)審，實(shí)行專家電子簽章，自動(dòng)生成評(píng)審報(bào)告。
十、在線確認(rèn)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商
使用系統(tǒng)將專家推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商名單推送給采購(gòu)人，采購(gòu)人通過(guò)系統(tǒng)確認(rèn)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。
十一、結(jié)算評(píng)審專家勞務(wù)費(fèi)
系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算評(píng)審專家勞務(wù)費(fèi)。
十二、發(fā)布采購(gòu)結(jié)果公告及中標(biāo)（成交）通知書
通過(guò)系統(tǒng)發(fā)布采購(gòu)結(jié)果公告和發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書，供應(yīng)商在系統(tǒng)中獲取中標(biāo)（成交）通知書。
十三、政府采購(gòu)合同簽訂、備案、公示
使用系統(tǒng)簽訂政府采購(gòu)電子合同，實(shí)行網(wǎng)上合同備案和公示。
十四、詢問(wèn)質(zhì)疑
政府采購(gòu)過(guò)程中詢問(wèn)、質(zhì)疑均通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行提出和答復(fù)。
十五、政府采購(gòu)活動(dòng)電子檔案歸檔管理
通過(guò)系統(tǒng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)各環(huán)節(jié)資料實(shí)行電子歸檔和管理。
十六、履約驗(yàn)收管理
通過(guò)系統(tǒng)上傳履約驗(yàn)收結(jié)果，對(duì)履約驗(yàn)收實(shí)行網(wǎng)上管理。
國(guó)有土地使用權(quán)出讓電子化工作規(guī)程
一、注冊(cè)/登錄
各方交易主體在公共資源交易平臺(tái)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)）統(tǒng)一注冊(cè)，通過(guò)系統(tǒng)登錄。
二、編制出讓文件
使用系統(tǒng)編制土地出讓項(xiàng)目信息（分網(wǎng)上競(jìng)價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)兩種方式，由出讓人選擇)，上傳出讓公告和出讓文件（含地塊詳情、補(bǔ)充公告）。
三、發(fā)布出讓公告
通過(guò)系統(tǒng)發(fā)布土地出讓公告和土地出讓文件,同步推送至全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川?。?。
四、下載出讓文件
網(wǎng)上下載出讓文件（含補(bǔ)充公告）。
五、繳納保證金
土地出讓競(jìng)買保證金通過(guò)系統(tǒng)實(shí)行在線繳納。
六、設(shè)置出讓底價(jià)和加價(jià)幅度
土地出讓項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上交易的，通過(guò)系統(tǒng)在線設(shè)置底價(jià)和加價(jià)幅度。
（一）網(wǎng)上拍賣：在拍賣開(kāi)始前規(guī)定時(shí)間內(nèi)設(shè)置底價(jià)，在拍賣開(kāi)始前設(shè)置加價(jià)幅度，可分別設(shè)置和多次修改，以最終設(shè)置的底價(jià)和加價(jià)幅度為準(zhǔn)；設(shè)置的底價(jià)和加價(jià)幅度保存即生效，無(wú)需備案。
（二）網(wǎng)上掛牌：在掛牌截止前規(guī)定時(shí)間內(nèi)設(shè)置底價(jià)，在掛牌開(kāi)始前設(shè)置加價(jià)幅度，可分別設(shè)置和多次修改，以最終設(shè)置的底價(jià)和加價(jià)幅度為準(zhǔn)；設(shè)置的底價(jià)和加價(jià)幅度保存即生效，無(wú)需備案。
七、競(jìng)價(jià)
網(wǎng)上競(jìng)價(jià)。分為拍賣和掛牌兩種形式。掛牌/拍賣開(kāi)始后，競(jìng)買人對(duì)已報(bào)名的宗地進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)價(jià)。
（一）網(wǎng)上拍賣限時(shí)競(jìng)價(jià)。競(jìng)買人在完成保證金繳納后，按照出讓公告規(guī)定的時(shí)間參與網(wǎng)上競(jìng)價(jià)。
（二）網(wǎng)上掛牌實(shí)時(shí)競(jìng)價(jià)。在掛牌時(shí)間內(nèi)，競(jìng)買人在網(wǎng)上實(shí)時(shí)報(bào)價(jià)，并可以無(wú)限次進(jìn)行報(bào)價(jià)。在掛牌截止時(shí)間倒計(jì)時(shí)內(nèi)，如無(wú)競(jìng)買人繼續(xù)報(bào)價(jià)，最高掛牌價(jià)格的出價(jià)人即為競(jìng)得候選人；在掛牌截止時(shí)間倒計(jì)時(shí)內(nèi)，如仍有競(jìng)買人報(bào)價(jià)，系統(tǒng)應(yīng)轉(zhuǎn)入網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)，確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)競(jìng)得人。
無(wú)論網(wǎng)上拍賣還是掛牌，在報(bào)價(jià)階段，競(jìng)買人除自己的報(bào)價(jià)外，還能看到當(dāng)前最高報(bào)價(jià)。
八、成交確認(rèn)
網(wǎng)上交易結(jié)束，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)競(jìng)得人在線打印《成交預(yù)確認(rèn)書》。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)競(jìng)得人持《成交預(yù)確認(rèn)書》和相關(guān)資質(zhì)證明材料到當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局辦理競(jìng)買人資格后審等手續(xù)，資格后審?fù)ㄟ^(guò)后與出讓人簽訂《成交確認(rèn)書》和《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》；資格后審未通過(guò)的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)競(jìng)得人，取消簽訂《成交確認(rèn)書》資格，繳納的競(jìng)買保證金不予退還，競(jìng)得人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
交易成交后，買受人繳納的保證金充抵價(jià)款，其他競(jìng)買人交納的保證金應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)退還；交易未成交的，保證金應(yīng)當(dāng)于五日內(nèi)原路退還競(jìng)買人。
九、發(fā)布結(jié)果公告
競(jìng)買人在出讓文件約定的期限內(nèi)與出讓人簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，并辦理有關(guān)手續(xù)，由出讓人在系統(tǒng)進(jìn)行錄入，公共資源交易中心發(fā)布結(jié)果公告并通過(guò)接口方式同步推送至全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川?。?。
礦業(yè)權(quán)出讓電子化工作規(guī)程
一、注冊(cè)/登錄
各方交易主體在全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川?。┙y(tǒng)一注冊(cè)，通過(guò)數(shù)字證書登錄礦業(yè)權(quán)出讓交易系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)）。
二、編制出讓公告
通過(guò)系統(tǒng)編制出讓公告及出讓文件。
三、發(fā)布出讓公告
礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上出讓公告應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院礦產(chǎn)資源行政主管部門網(wǎng)站、四川土地礦權(quán)交易信息網(wǎng)、全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川?。┌l(fā)布。出讓文件及其他相關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)在全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川?。┕_(kāi)發(fā)布，并支持網(wǎng)上下載。
四、繳納保證金
網(wǎng)上繳納競(jìng)買保證金。
五、設(shè)置底價(jià)和加價(jià)幅度
網(wǎng)上出讓礦業(yè)權(quán)設(shè)有底價(jià)的，應(yīng)當(dāng)由礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)將出讓底價(jià)錄入網(wǎng)上交易系統(tǒng)。
（一）網(wǎng)上拍賣：礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上拍賣以限時(shí)競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行。報(bào)價(jià)以增價(jià)方式進(jìn)行，每次加價(jià)不得低于出讓文件規(guī)定的增價(jià)幅度。
（二）網(wǎng)上掛牌：取得網(wǎng)上掛牌報(bào)價(jià)資格的競(jìng)買人參與網(wǎng)上掛牌報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)以增價(jià)方式進(jìn)行，每次加價(jià)不得低于出讓文件規(guī)定的增價(jià)幅度。
六、競(jìng)價(jià)
拍賣/掛牌開(kāi)始后，競(jìng)買人對(duì)競(jìng)買礦業(yè)權(quán)進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)價(jià)。
七、成交確認(rèn)
網(wǎng)上打印《礦業(yè)權(quán)競(jìng)買申請(qǐng)書》《礦業(yè)權(quán)競(jìng)得入選人確認(rèn)書》《競(jìng)買保證金到賬確認(rèn)書》（收款銀行出具）等相關(guān)材料進(jìn)行資格審核后簽訂《礦業(yè)權(quán)成交確認(rèn)書》。
八、發(fā)布信息公示
依照有關(guān)規(guī)定在全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川?。┑绕脚_(tái)發(fā)布成交確認(rèn)書。
國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易電子化工作規(guī)程
一、受理登記
轉(zhuǎn)讓人（中介機(jī)構(gòu)）在公共資源交易平臺(tái)上根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)電子表單進(jìn)行網(wǎng)上受理登記項(xiàng)目基本信息，上傳交易公告和交易文件等。
二、審核項(xiàng)目出讓信息文件
行業(yè)主管部門依托公共資源交易平臺(tái)網(wǎng)上審核項(xiàng)目相關(guān)交易公告、交易文件和交易變更文件（若有）等信息。
三、發(fā)布交易信息
轉(zhuǎn)讓人（中介機(jī)構(gòu)）通過(guò)系統(tǒng)網(wǎng)上發(fā)布交易公告和交易文件，在系統(tǒng)設(shè)置意向投資方的資格條件，制作意向投資方報(bào)名時(shí)需提交的格式文本，并上傳至系統(tǒng)供報(bào)名時(shí)下載使用，通過(guò)系統(tǒng)將交易信息同步推送至全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川?。?。
四、下載交易文件
意向競(jìng)買人通過(guò)交易系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上下載項(xiàng)目交易公告、交易文件、交易變更文件（若有）等信息文件。
五、質(zhì)疑和答疑
若競(jìng)買申請(qǐng)人對(duì)交易文件有質(zhì)疑的，通過(guò)登錄交易系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上質(zhì)疑，轉(zhuǎn)讓人（中介機(jī)構(gòu)）實(shí)行網(wǎng)上答疑。
六、繳納競(jìng)買保證金
競(jìng)買人實(shí)行網(wǎng)上繳納競(jìng)買保證金，在線獲取繳納保證金回執(zhí)。
七、競(jìng)價(jià)
競(jìng)買人登錄公共資源交易平臺(tái)參與網(wǎng)上競(jìng)價(jià)。
八、發(fā)布成交信息
轉(zhuǎn)讓人（中介機(jī)構(gòu)）登錄交易系統(tǒng)提交成交公告，公共資源交易中心網(wǎng)上發(fā)布并同步推送至全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川?。?/span>
九、退還競(jìng)買保證金
轉(zhuǎn)讓人（中介機(jī)構(gòu)）提出退還申請(qǐng)，公共資源交易中心審核通過(guò)后網(wǎng)上予以退還。
十、制定交易憑證
轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂《交易合同》，交易系統(tǒng)自動(dòng)生成《交易憑證》，交易各方網(wǎng)上自行下載。
抄送：國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司。